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关于印发《乌兰察布市工伤预防费使用管理工作实施方案》的通知
  文件来源:乌兰察布市人力资源和社会保障局 发布日期:2018-01-23 15:31 浏览次数:2896  

关于印发《乌兰察布市工伤预防费使用管理工作实施方案》的通知.html

乌兰察布市人力资源和社会保障局

乌兰察布市财政局

乌兰察布市卫生和计划生育委员会

乌兰察布市安全生产监督管理局

 

乌人社办发〔2017〕363号

 

关于印发《乌兰察布市工伤预防费

使用管理工作实施方案》的通知

 

各旗县市区人力资源和社会保障局、财政局、卫生和计划生育委员会、安全生产监督管理局:

为更好地保障职工的生命安全和健康,完善工伤保险制度,促进安全生产和职业病预防,根据国家人社部等四部门印发的《工伤预防费使用管理暂行办法》(人社部规〔2017〕13号)精神和内人社发〔2017〕48号文件要求,市人力资源和社会保障局会同市财政局、卫生和计划生育委员会、安全生产监督管理局制定了《乌兰察布市工伤预防费使用管理工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

 

 

 

 

乌兰察布市人力资源和社会保障局         乌兰察布市财政局

 

 

 

乌兰察布市卫生和计划生育委员会         乌兰察布市安全生产监督管理局

二〇一七年十二月二十七日

 

 

 

 

 

乌兰察布市工伤预防费使用管理

工作实施方案

 

为更好地保护职工的生命安全和健康,促进用人单位做好工伤预防工作,降低工伤事故伤害和职业病的发生率,规范工伤预防费的使用和管理,根据国家人社部等四部门印发的《工伤预防费使用管理暂行办法》(人社部规〔2017〕13号),结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想与基本原则

(一)指导思想:深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,落实社会保险法和《工伤保险条例》,健全工伤预防制度,完善预防工作机制,建立工伤预防费使用和管理的规范流程,发挥工伤预防促进安全生产、保护职工的基础性作用。

(二)基本原则:坚持以人为本、预防先行,不断强化职工的安全意识;坚持单位负责、主体突出,坚决落实用人单位工伤预防主体责任;坚持建立机制、形成常态,构筑“三位一体”工伤保险制度体系;坚持节约高效、注重成本,发挥基金最大效益;坚持部门协同、规范流程,共同促进安全生产和工伤预防;坚持政府主导、项目运作,不断提高工伤预防专业化水平。

二、工伤预防费使用管理的主要内容

(一)资金

1、来源:从我市工伤保险基金中支出依法用于开展工伤预防的费用。

2、支出项目:工伤预防费用于开展工伤事故和职业病的预防宣传和培训。

3、支出比例:在保证工伤保险待遇支付和储备金留存的前提下,全年工伤预防费支出总额暂按上年度全市工伤保险基金征缴收入的2%列支,待运行2-3年后,根据预防工作成效评估及实际需要,逐步提高到3%以内。

4、支出方式:工伤预防费使用实行预算管理。市医疗保险管理局按照上年度预算执行情况,根据工伤预防工作需要,将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金支出预算。具体预算编制按照预算法和社会保险基金预算有关规定执行。

对确定实施的工伤预防项目,市医疗保险管理局可以根据服务协议或者服务合同的约定,向具体实施工伤预防项目的组织支付30%-70%预付款。项目评估验收合格后,由市医疗保险管理局支付余款。支付具体程序按社会保险基金财务制度、工伤保险业务经办管理等规定执行。

(二)项目

1、重点领域:市人力资源和社会保障局会同市财政局、卫生计生委员会、安全生产监督管理局以及其它负有安全生产监督管理职责的相关部门,根据工伤事故伤害、职业病高发的行业、企业、工种、岗位等情况,于每年上半年确定并公布工伤预防的重点领域。各旗县市区人社等四部门于每年一季度前上报本地工伤预防重点领域。

2、项目编制:我市各行业协会和大中型企业等社会组织根据我市工伤预防重点领域,于每年工伤保险基金预算编制前提出下一年拟开展的工伤预防项目,编制项目实施方案和绩效目标,根据属地管理原则,由旗县市区人社部门向市人力资源和社会保障局申报。

3、项目确定:市人力资源和社会保障局会同市财政局、卫生计生委员会、安全生产监督管理局等部门,根据项目申报情况,结合全市工伤预防重点领域和工伤保险等工作重点,以及下一年度工伤预防费预算编制情况,统筹考虑工伤预防项目的轻重缓急,于每年10月底前确定纳入下一年度的工伤预防项目并向社会公开。

4、项目周期:列入计划的工伤预防项目实施周期最长不超过2年。

5、项目实施:

1)纳入年度计划的工伤预防实施项目,原则上由提出项目的行业协会和大中型企业等社会组织负责组织实施。行业协会和大中型企业等社会组织直接实施的,应当与市医疗保险管理局签订服务协议;委托第三方机构实施的,应当参照政府采购法和招投标法规定的程序,选择具备相应条件的社会、经济组织以及医疗卫生机构提供工伤预防服务,并与其签订服务合同,明确双方权利义务。服务协议与服务合同应报市人力资源和社会保障局备案。

2)面向社会和中小微企业的工伤预防项目,可由市人力资源和社会保障局、卫生计生委员会、安全生产监督管理局参照政府采购法等相关规定,从具备相应条件的社会、经济组织以及医疗卫生机构中选择提供工伤预防服务的机构,推动组织项目实施。

参照政府采购法实施的工伤预防项目,其费用低于采购限额标准的,可协议确定服务机构。具体办法由市人社局会同相关部门确定。

6、项目评估验收:提出项目的单位应当及时、全程跟踪项目实施进展情况,保证项目有效推进。对于行业协会和大中型企业等社会组织直接实施的项目,由市人力资源和社会保障局组织第三方中介机构或聘请相关专家对项目实施情况和绩效目标实现情况进行评估验收,形成评估验收报告;对于委托第三方机构实施的,由提出项目的单位或部门通过适当方式组织评估验收,评估验收报告报市人力资源和社会保障局备案。评估验收报告作为开展下一年度项目的重要依据。

(三)服务机构:

提供工伤预防服务的机构应遵守社会保险法、《工伤保险条例》以及相关法律法规的规定,并具备以下基本条件:

1、具备相应条件,且从事相关宣传、培训业务二年以上并具有良好市场信誉;

2、具备相应的实施工伤预防项目的专业人员;

3、有相应的硬件设施和技术手段;

4、依法应具备的其他条件。

三、加强组织领导

在工伤预防费使用管理工作中,市人力资源和社会保障局会同市财政局、卫生计生委员会、安全生产监督管理局,发挥各自职责,共同做好工作。

成立四部门组成的工作领导小组,建立部门会商协同工作机制:

组长:康宏伟(市人社局副局长)

副组长:常胜利(市医保局局长)

成员:张彦龙(市人社局医疗和工伤保险科科长)

      杨日文(市财政局社保科科长)

      张卫东(市卫生计生委员会疾控科科长)

      邢素梅(市安监局安全生产培训科科长)

领导小组负责确定全市工伤预防重点领域和工伤预防项目,组织实施面向社会和中小微企业的工伤预防项目,对项目评估验收报告进行综合评价,决定项目款的拨付,研究分析工伤发生情况、职业病情况和安全生产情况,研究制定工伤预防方面的具体业务规定,提出对违规违纪单位的处理意见。

领导小组下设办公室:

办公室设在市人社局医疗和工伤保险科,办公室主任由张彦龙担任,副主任由市医保局工伤保险科科长杜刚和财务科科班慧担任。

办公室负责公布领导小组确定的工伤预防重点领域和项目,向领导小组提交年度预算,受理项目申报,办理服务协议和合同、评估验收报告的备案手续,提交拟确定的服务机构名单、评估验收专家组成员名单或第三方中介机构名单,承办领导小组交办的其它工作。

四、强化监督管理

(一)市医疗保险管理局于每年底或项目实施完毕后,在人社部门官方网站上向社会公布工伤预防项目实施情况和工伤预防费使用情况,接受参保单位和社会各界的监督。

(二)工伤预防费使用管理要严格执行本方案的规定,如有违反,则对相关责任人参照社会保险法、《工伤保险条例》等法律法规的规定处理。

(三)工伤预防服务机构提供的服务不符合法律和合同规定、服务质量不高的,三年内不得在我市从事工伤预防项目。工伤预防服务机构存在欺诈、骗取工伤保险基金行为的,按照有关法律法规等规定进行处理。

五、其它事项

(一)企业划型标准执行工信部联企业〔2011〕300号文件。

(二)2018年度工伤预防费预算资金安排根据预算相关规定和财务制度追加做出,一季度为项目提交时间,二季度确定、公布具体项目。以后年度的工作程序按本方案执行。




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